Tužitelj podiže optužnicu kada nakon okončanja istrage utvrdi da postoji dovoljno dokaza iz kojih proizlazi osnovana sumnja da je osumnjičenik počinio kazneno djelo.

Osnovana sumnja (za razliku od osnova sumnje, koji su potrebni za donošenje naloga o provođenju istrage) predstavlja viši stupanj sumnje i zasnovana je na prikupljenim dokazima koji upućuju na zaključak da je kazneno djelo počinjeno.